МИТНИЧЕСКИ РЕЖИМ ПРИ ВНОС НА МАТЕРИАЛИ ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА ИШЛЕМЕ ЗА ЧУЖДЕСТРАНЕН КЛИЕНТ

Много често при сключването на договор за изработване на изделия, произвеждани у нас с материали на чуждестранен клиент, който ще използва изделията извън територията на страната, възниква въпросът: как да се извърши митническото оформяне на доставката на материалите, така че да не се дължат мита и ДДС при внасянето им.
Най-подходящ в случая е митническият режим "активно усъвършенстване", който при спазването на определени условия разрешава на митническата територия на Р. България да бъдат извършени една или повече операции по усъвършенстването на:
· чуждестранни стоки, които ще бъдат реекспортирани като компенсаторни продукти или
· внесени стоки, които предстои да изнесени от митническата територия на Р. България в изменен вид, т.е. като компенсаторни продукти.
Посочените две разновидности на режима са известни като "активно усъвършенстване по системата за отложено плащане" и "активно усъвършенстване по системата с възстановяване". Тяхното приложение е свързано със съществена разлика от гледна точка на облагането, която стопанските оператори следва да имат предвид при оформяне на режима за въвеждането на територията на страната на чуждестранните стоки, които предстои да бъдат усъвършенствани. Когато те са оформени по системата с отложено плащане, доставките им не се облагат с вносни митни сборове и не подлежат на мерките на търговската политика. При въвеждането им като "внесени стоки", които предстои да бъдат изнесени в изменен вид, митническите сборове, събрани при въвеждането им на митническата територия на страната, се възстановяват или опростяват, след като компенсаторните продукти, получени след преработката им бъдат изнесени извън тази територия.
Условията за документарното оформяне, използване и приключване на посочените варианти за прилагане на режима са регламентирани в чл.118-132 включ. на Закона за митниците (ЗМ) и чл. 378- 465 включ. на Правилника за приложение на закона за митниците (ППЗМ). Освен специфичните нормативни изисквания за режима, регламентирани в посочени разпоредби, при неговото функциониране са в сила и всички общи и конкретни разпоредби на ЗМ и ППЗМ, свързани с взаимоотношенията между стопанските оператори и митниците при осъществяването на контрола за движението на стоките "към", "на" и "от" територията на страната.
По смисъла на чл.118, ал.1, т.4 на ЗМ компенсаторни продукти са всички продукти, получени в резултат на операциите по усъвършенстване на стоките на митническата територия на страната. От гледна точка на митническото законодателство "компенсаторни продукти" са всички продукти, получени в резултат на операциите по усъвършенстването на стоките. Така например при производство на печатни произведения на ишлеме за чуждестранен клиент, такива се явяват готовите печатни изделия. "Операции по усъвършенстване", от своя страна, означава обработка, преработка или поправка на стоки, включително тяхното монтиране и комплектуване с други стоки или пълното им възстановяване. От гледна точка на митническото облагане при режима е важно да се отбележи, че при голяма част случаите е необходимо изрично да се обърне особено внимание на изискванията на ЗМ и ППЗМ, във връзка с рандемана на внесените чуждестранни стоки в получените произведения. Такъв е случаят с количеството на внесената хартия за дадения по-горе пример в готовите печатни произведения.
При въвеждането на чуждестранните материали на територията на страната режимът "активно усъвършенстване" се разрешава по искане на лицето (фирмата), което осъществява операциите по усъвършенстването. Срокът за изнасянето на компенсаторните продукти се определя от митническите органи, съобразно продължителността на операциите по усъвършенстването и разпореждането с тях.
Той започва да тече от датата, на която чуждестранните стоки (напр. тъкани и аксесоари при производство на облекла или хартия при производство на печатни произведения и др.под. на ишлеме за чуждестранен клиент) са поставени под режим активно усъвършенстване.
Този срок може да бъде продължен след писмено мотивирано искане от страна на титуляра на режима до митническите органи. Те определят и рандемана за операциите по усъвършенстването и посочват методите за неговото определяне.
След изработването на изделията титулярът на режима трябва да ги изнесе от свое име. С това режимът се приключва. В случаите, при които при въвеждането на територията на страната подлежащите на усъвършенстване чуждестранни стоки са били оформени по режим с отложено плащане, с това приключва и въпросът за тяхното митническо облагане.
Когато те са били оформени по режима с възстановяване или опрощаване, с изнасянето на готовите изделия за титуляра на режима се поражда правото да поиска възстановяване или опрощаване на вносните митни сборове. Размерът на възстановените или опростени сборове съответства на размера, определен на базата за облагане на вносните стоки в момента на приемане на декларацията за поставянето им под режима.
"Възстановяване или опростяване на митните сборове" в случая се отнася и за сборовете, свързани със събираните косвени данъци при вноса - напр. ДДС. Това е така, защото осъществена по този начин доставка от страна на фирмата се квалифицира като износ по смисъла на чл.14, ал.1, т.4 от ЗДДС и за нея се начислява данък с нулева ставка.
По материал от Бюлетин "Инфобизнес" с автор Лиляна ПАНЕВА