| ... |
ЕВРОПЕЙСКИ
ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ХРАНИТЕЛНИТЕ ПРОДУКТИ -
НЕОБХОДИМОСТ И ЗАДЪЛЖЕНИЕ
В
Ямболски регион хранително-вкусовата промишленост е
един от най-важните отрасли, а изискванията на Европейския
съюз по отношение на качеството и безопасността на хранителните
продукти са изключително строги и тежки за прилагане.
Добива, преработката и производството на хранителни
продукти обхваща една много широка и дълга верига от
производители и търговци на стоки, опаковки и услуги,
което пък несъмнено е обвързано с изискванията и прилагането
на европейските стандарти. Несъобразяването с тези изисквания
ще направи фирмите неконкурентноспособни, а някой от
тях ще доведе и до фалит. Едновременно с това сроковете
за предприсъединителната подтотовка на България за пълноценното
и приемане в ЕС остават все по-кратки, което важи и
за приемането на европейските стандарти.
Европейските стандарти са основополагащ елемент за общото
успешно функциониране на икономиката на съюза. Те задават
задължителни изисквания към стоки, услуги, технологии
и процеси, без чието спазване и постигане не би могло
ефективно да се осъществи основополагащата идея за свободно
движение на хора, стоки и капитали през границите на
страните от съюза.
Въвеждането на определени изисквания към продуктите
от страна на ЕС не е самоцел или създаване на допълнителни
технически бариери. Основните изискванията на ЕС се
отнасят както до специфичните характеристики на отделните
стоки, така и до производствения процес, условията на
труд, опазването на околната среда и пр. Това е направено
с цел удовлетворяване на основни изисквания, както по
отношение на условията за производство и екологичните
последици (които са от значение за непосредствено заетите
и за обществото като цяло) така и по отношение на качеството
на продукта, в т.ч. неговата безопасност и безвредност
при потребление (консумация).
Хранителната безопастност е ясен приоритет и ЕС следи
за хранителната продукция по целия път до стигането
й до крайния потребител, за да осигури, че крайния резултат
е възможно най-здравословен и безопасен и това е цел
на всички отговорни правителства, фермери и хранителни
производители. ЕС няма да позволи ниски стандарти по
отношение на хранителната безопастност, които да създадат
рискове за потребителите, затова ЕС законодателство
ще бъде въведено в новите страни-членки, както това
е в съществуващия Европейски Съюз.
Какви са основните изисквания на европейските стандарти
по отношение на хранителните продукти?
Съгласно Директива 1993/43/EEC производителите на хранителни
продукти са задължени да прилагат принципите на метода
HACCP. Този метод има два основни компонента: анализ
на опасността (HA = Hazard analysis/ Анализ на риска)
и определяне на тези точки от производствения процес,
където опасностите се контролират (CCP = Critical Control
Points/ критични контролни точки). Чрез него фирмите
защитават качеството на своите хранителни продукти.
Методът HACCP обхваща 7 важни принципа:
1. Опасност от микроби и замърсяване.
2. Критичните точки от производствения процес.
3. За критичните точки са определени пределни граници
на параметрите.
4. При критичните точки опасността се управлява чрез
измервания и проверка.
5. Предварително са заложени корективни мерки при отклонение
от стандартните стойности.
6. Системата подлежи на постоянен контрол.
7. Всички действия на фирмата трябва да бъдат регистрирани.
Сферата на прилагане на Директива 1993/43/EEC обхваща
мерките, които осигуряват безопасността и полезността
на хранителните продукти, покривайки всички етапи от
първичното производство (събиране на реколта, клане,
доене) първичната подготовка, обработката, производството,
пакетирането, съхраняването, транспортирането, дистрибуцията,
предлагането за продажба и доставката до клиента.
В страните-членки компетентните органи следят за добра
хигиенна практика и прилагането на изискванията чрез
инспекции. Те включват обща оценка на потенциалните
рискове за безопасността на храните, Говорейки за изисквания
на ЕС по отношение на хранителните продукти, трябва
да отбележим, че повечето от тях са вече част от българското
законодателство и тяхното прилагане е вече задължително
или ще стане такова след определен преходен период.
Хармонизацията на българското законодателство с европейското
се развива в две основни посоки:
- хоризонтална хармонизация, когато законодателството
обхваща големи групи продукти - като например Закона
за храните;
- вертикална хармонизация, когато се въвеждат закони
и наредби, формулиращи изисквания към конкретни групи
продукти или към определени характеристики на продуктите
(например, по отношение на растителни масла, минералните
води, какаови изделия и др).
За да осъществяват успешен бизнес с ЕС и за да направят
своите стоки продаваеми на европейския пазар, българските
предприемачи трябва да изпълнят две основни условия:
първо, да предложат конкурентоспособна продукция, която
да отговаря на техническите и качествените изисквания
на потребителите в ЕС, второ, да познават правилата
на пазара на ЕС, за да представят своята стока по начин,
който позволява тя да бъде продаваема. Така посочените
условия са взаимосвързани, тъй като изискванията, на
които трябва да отговарят стоките, са определени в повечето
случаи институционнално и формират част от правилата
на пазара на ЕС.
Въвеждането на европейските изисквания по отношение
на хранителните продукти е сложен, дълъг и скъп процес,
още повече че за даден продукт понякога са в сила няколко
наредби и стандарти. От друга страна, повечето от фирмите
от този бранш в Ямболски регион не познават всички законови
изисквания и срещат трудности при прилагането им. В
тази връзка намесата и помощта на сдруженията на бизнеса,
каквито са Ямболска търговско-промишлена палата и Браншовото
сдружението на производителите на растителни масла и
маслопродукти в България, на Индустриално стопанската
асоциация в Ямбол, е от изключителна важност.
В Ямболска търговско-промишлена палата и Евро Инфо Център
Ямбол вече действа Бюро за консултиране по стандартите
на ЕС. Бюрото е постоянно и пълноценно работно място
, чрез което се осигурява възможност за експертно консултиране
на производители и търговци. То е създадено в рамките
на проект "Европейските стандарти - мостове за
свободното движение на стоки в съюза" с подкрепата
на Делегация на Европейската Комисия в България.
Материалът е изготвен от експертите на Ямболска търговско-промишлена
палата и Евро Инфо Център BG811 Ямбол. Публикацията
се осъществява с подкрепата на Европейския съюз.
|
... |
