ИЗМЕНЕНИЯТ ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛОЖЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА МИТНИЦИТЕ ЩЕ ВЛЕЗЕ В СИЛА ОТ 1 НОЕМВРИ 2003 Г.

Основната цел на промените в Правилника за приложение на Закона за митниците е свързана с продължаването на хармонизацията на българското митническо законодателство с европейското и по-конкретно с европейския митнически правилник и митническия кодекс на ЕС. Съгласно разпоредбите на Закона за митниците Министерският съвет бе задължен в 6-месечен срок от обнародването на промените в закона да измени и правилника за прилагането му. Постановлението бе прието от МС на 25 септември и се очаква да бъде обнародвано до средата на октомври. Това е един много голям по обем нормативен акт, който съдържа над 370 параграфа.
Основните изменения кореспондират с двете големи реформи в европейското митническо законодателство ­ в областта на транзита и в областта на митническите икономически режими и свободните зони.
По отношение на режим Транзит измененията засягат основно гаранционната система. Доразвиват се разпоредбите за обезпечаването на митническите задължения и на другите публични държавни вземания, събирани от митниците.
Нов момент е въвеждането на еднократна гаранция със сертификат, издаван от банка поръчител. Това е своеобразна алтернатива на т. нар. обща гаранция.
Самият сертификат служи за обезпечаване на митните сборове и другите държавни вземания на стойност до 14 хил. лв. Предимството на тази форма на обезпечение е, че тя е приложима за лица, които не извършват регулярно транзитни операции и не могат да ползват обща гаранция. С тази гаранция се спестява представянето на еднократно обезпечение при всяка транзитна операция. Няма ограничение банката поръчител да издаде на едно лице няколко сертификата, ако то трябва да обезпечи митни сборове над 14 хил. лв. Това в значителна степен ще облекчи дейността на икономическите оператори.
В правилника се доразвива уредбата за ползването на информационните технологии и мрежи за пренос на данни при транзитните процедури. Създават се предпоставки за обмен на информация между икономическите оператори и митниците. Новият модул Транзит на Българската интегрирана митническа информационна система (БИМИС) работи от края на юли т. г. Това ще улесни контрола и процедурите при транзитните операции.
В правилника са доразвити разпоредбите по отношение на опростените формалности при разрешаването на режим Транзит. Става въпрос за използването на обща банкова гаранция за обезпечаване в намален размер или освобождаване от обезпечаване, използването на специални товарни списъци, на пломби от специален модел, прилагане на опростени процедури при превоз на стоки при жп транспорта и въздушния транспорт и др. За да бъде разрешена опростена формалност, лицата трябва да отговарят на определени критерии ­ регулярно да ползват режим Транзит (като за регулярно се счита не по-малко от 15 транзитни операции средномесечно), да не са извършвали тежки или повторни нарушения, да са финансово стабилни, да нямат публични задължения и др. Това ще се установява чрез извършване на служебни проверки и представяне от лицата на определени документи. Най-строги, разбира се, са изискванията за освобождаване от гаранция.
В правилника е определено, че тежко е нарушението по чл. 233, 234, 234а и 235 от Закона за митниците ­ това са контрабанда, митническа измама и отклонение на стоки от митнически режим, когато предметът на нарушението е в големи размери. Повторно е, когато нарушението е извършено в срок от 1 година от влизането в сила на наказателно постановление, с което то е било наказано за друго нарушение.
Реформата относно митническите икономически режими основно се свежда до унифициране на разпоредбите за петте икономически режима. Досега за всеки от тях бяха развити отделни процедури. Промените в тази област в голяма степен ще улеснят прилагането на тези разпоредби.

Очаква се електронното подаване на митническите декларации да стартира от началото на 2004 г. Процедурата е подробно разписана в правилника. Целта е да се създадат условия за по-широко използване на съвременните електрони технологии, електронния обмен на данни между митническите органи и между тях и икономическите оператори. Предстои приемането и на наредба на министъра на финансите за прилагането на тези разпоредби. Подадените митнически декларации ще се заверяват директно, без да е необходимо полагането на печат и подпис. Някои от данните от писмената митническа декларация може да бъдат заменени чрез изпращане по Интернет в подходяща кодирана форма. При декларирането по електронен път се включват и мерки за проверка на източника на данните и за защита срещу риска от неправомерен достъп, загуба, промяна или унищожаване.
Измененията в Правилника за приложение на Закона за митниците регламентират и опрощаване или възстановяване на митническо задължение при кражба на кола на чужденец. Целта е да се намери справедливо решение на зачестилите проблеми, особено на туристи, породили напрежение с дипломатическите мисии у нас. Разпоредбата се отнася само за чужди граждани и само при режим временен внос, чийто срок е тримесечен. Условията са да не е изтекъл този срок и кражбата да е обявена пред полицията до 3 дни. Ще се проверява и дали има данни лицето да е участвало в кражбата. Освен това ще се следи да няма повторяемост, което означава през последните 5 г. митниците да не са издавали подобно решение.
До пролетта на м. г. за чуждестранните жертви на автокрадци по пътищата у нас възникваше митническо задължение, както и сега. Но тогава те не можеха да напуснат страната, ако не го платят. Другата възможност бе да се натоварят застрахователните им компании. След това бе даден шанс чужденците да могат си тръгнат от България, ако декларират, че не са в състояние да платят.